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财政部河南监管局:坚持三种思维 做好专项债券资金绩效监管

来源:中原经济网 作者:刘学中 逄新钊 人气: 发布时间:2021-10-08
摘要:河南经济报 记者 刘学中 通讯员 逄新钊 为加强地方政府专项债券项目资金绩效管理,提高专项债券资金使用效益,财政部河南监管局主动作为,拓宽思路,坚持三种思维开展专项债券资金预算执行进度和绩效目标实现情况双监控,推动专项债券资金绩效监管工作深入开

  河南经济报 记者 刘学中 通讯员 逄新钊

  为加强地方政府专项债券项目资金绩效管理,提高专项债券资金使用效益,财政部河南监管局主动作为,拓宽思路,坚持三种思维开展专项债券资金预算执行进度和绩效目标实现情况“双监控”,推动专项债券资金绩效监管工作深入开展。

  一是坚持系统思维。专项债券项目类型涉及多个领域,资金绩效管理也千差万别,绩效监管应当具备系统思维。如高速公路和铁路建设等项目,对经济社会发展具有重大推动作用,但由于投资金额大、建设时间长,债券资金投入后很难在较短时间内显现效果;生态修复、河湖治理等项目,虽然项目区域内短期的经济效益受一定影响,却会对项目覆盖区及辐射区可持续发展具有重大的积极意义。支出对象的广泛性和差异性决定了绩效监管必须兼顾全面性和特殊性,充分考虑长期效益和短期效益、经济效益和社会效益、整体效益和局部效益。

  二是坚持大数据思维。近年来,专项债券项目数量和资金呈现较快增长趋势,该局在监管实践中发现,绩效评价的基础数据日益庞大,提升绩效监管质效,只有在现有债券资金管理系统基础上,积极探索对接预算一体化系统,构建智能预算绩效管理信息系统,涵盖财政大数据和绩效管理指标库,通过信息化手段让系统对基本财政指标、财政运行情况、项目基础数据等综合计算,得出被评价项目的实时绩效信息,实现同类项目不同地区以及同类项目不同年度间的综合对比分析,从而保障绩效评价结果真实准确。

  三是坚持底线思维。该局始终注重防范化解地方政府债务风险,在债券资金绩效监管中紧紧把握风险因素,将地方政府债务风险评定情况与地方经济运行和财政运行分析相结合,及时进行风险评估。敏锐洞察有苗头性、倾向性、外溢性的问题,一旦发现项目异常,还本付息能力出现问题,及时向财政部报告,并向地方政府反馈,对风险隐患做到早发现、早预警、早整改,牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。

责任编辑:田甜

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