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灵宝市以项目建设为支撑 实现乡村振兴工作全面提升

来源:中原经济网 作者:刘学中 王清明 南翠峰 人气: 发布时间:2021-10-19
摘要:河南经济报 记者 刘学中 通讯员 王清明 南翠峰 今年以来,灵宝市牢固树立项目为王发展理念,在思想认识、项目谋划、项目服务、项目绩效、资产管理、示范带动等六个方面协同全力,实现衔接推进乡村振兴项目管理工作全面提升。 一、思想认识新高度 坚持四个不
  河南经济报 记者 刘学中 通讯员 王清明 南翠峰

  今年以来,灵宝市牢固树立“项目为王”发展理念,在思想认识、项目谋划、项目服务、项目绩效、资产管理、示范带动等六个方面协同全力,实现衔接推进乡村振兴项目管理工作全面提升。

  一、思想认识新高度

  坚持“四个不摘”,以新高度重视、部署、推动对项目资金管理工作。一是高度重视。将防返贫监测和衔接乡村振兴项目建设工作作为巩固脱贫攻坚成果的双引擎,即抓防返贫监测,确保不发生规模性返贫;抓项目建设工作,促进农民群众走向乡村振兴。二是高位部署。市委常委会5次研究项目建设工作,全市先后召开8次专题会,高位部署推进项目建设;每季度组织开展项目建设专项检查,形成检查、通报、整改、提升的良性闭环。三是高位推动。市领导多次深入项目现场,督促推进项目建设工作,在广大基层树立“项目抓不好就是渎职、项目没有效益就是浪费国家资金”的思想意识,以思想认识的大提升推进项目管理的高质量。

  二、项目谋划全方位

  上下联动、整体推进巩固拓展脱贫攻坚成果项目库建设。县乡层面党委牵头,以前瞻30年的思维,增强项目谋划的整体性、综合性;全面启动项目库“建一年、谋三年、看五年”工作,建好2021年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库,统筹谋划好2021-2023年项目库,着眼2021-2025年发展布局项目。村户层面问计于民,把主要精力放在村、放在户、放在土地、放在新型经营主体,在品质提升、链条延伸、配套服务等方面因地制宜、精准谋划项目。目前全市已谋划2021-2023年项目95个,依托村庄和行业规划,有28个村已经谋划好三到五年项目建设蓝图。

  三、项目建设保服务

  深化“万人助万企”活动,增强主人翁意识,摆正“店小二”姿态,服务保障项目全流程建设。一是畅通手续堵点。在财政评审和招投标环节开设“绿色通道”,实行清单管理,做到评审工作与补充完善资料同步进行;严控办结时限,根据资金额度,限时7天出具评审报告。二是破解实施痛点。建立项目服务台账,由灵宝市脱贫攻坚工作领导小组长、副组长分包项目,“只为办成想办法,不为不办找理由”,在开工、资金支付、项目验收等关键环节,全程协助解决问题。三是扫除资金痛点。盯紧乡级资金专户,将资金支付与工资保障同等对待,确保按进度足额兑付资金。截至目前,全市项目开工率100%,资金对接率100%,项目竣工率52%,已超过去年同期水平。

  四、项目绩效重结果

  强化结果导向,用效益来评判、以结果论英雄。符合政策效益。将衔接乡村振兴项目布局与巩固脱贫攻坚成果充分融合,共实施项目50个,全部位于欠发达地区。强化增收效果。加大产业资金投入力度,占总资金比例达到72.34%,较上年增长6个百分点;紧盯年度效益,目前与15个经营主体签订合同,项目年收益率均不低于8%。注重惠农导向。鼓励经营主体通过带动群众就业务工、收购农产品、股权量化分红等方式,二次带动农户增收,将项目综合收益率提至10%以上。

  五、资产管理强体系

  出台《关于加强扶贫项目资产后续管理的实施方案》,配套责任分工、后续管护、收益分配、资产处置、巡查监管等制度,形成“1+5”扶贫项目资产管理体系。行业部门压责任,明确20家主要行业部门职责,分部门做好确权登记;后续管护重细节,对管护目标、操作规程、管护标准、管护经费、管护日志等细化完善;收益分配守底线,围绕巩固脱贫攻坚成果,列举收益分配3大类、12项明细清单,增强资产收益分配操作性;资产处置定规程,制定资产处置条件、程序、主体、规程等要求;巡查监管明职责,细化县、乡、村和行业部门巡查监管职责,应对疫情防控新常态,开发“灵宝市扶贫资产后续巡查管护”APP,强化线上监控管理。

  六、示范带动勇创新

  贯彻新发展理念,融入黄河流域高质量发展大局,积极谋划沿黄项目21个,打造创新示范带。在区域发展上做示范。全市沿黄示范项目平均资金规模达到450万元以上,比去年同期平均规模增长5倍,实现资金规模乘法效应,项目规模化、集成化发展态势更加显著。在协同推进上做示范。撬动社会自筹资金1500万元、金融贷款230万元,撬动资金比例达到1:3,形成政府、市场、社会三位一体协同推进格局。在带村带户上做示范。带动脱贫村34个、脱贫户1020户、“三类户”185户,每十万元带动户数4户以上。尹庄村寺洼村坚持党支部领办合作社,对项目实行股权化管理,全村农户既能享受集体股权分红,又通过土地、资金、劳力入股得到二次收入,这一做法促进全村农民增收3000元以上。在产业更新上做示范。积极打造智慧农业、生态农业等未来产业,依托田园融合体、产业示范园等科技载体,推广响富、维纳斯黄金、华硕等农业新品种10个,运用水肥一体化、农产品质量追溯体系等新技术15种,促进产业多元化、生态化发展。
责任编辑:田甜

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